山東：欠薪單位一概不予辦理規劃施工許可
記者從日前召開的全省2015年春節前保障農民工工資支付工作視頻會議獲悉,我省要求各地主動清欠排查,凡是工程款拖欠較多、有可能大量拖欠工資的項目,要逐個研究、逐個化解。
□記者 楊學瑩 通訊員 張國強 報道
本報濟南訊 記者從日前靜電油煙處理機出租召開的全省2015年春節前保障農民工工資支付工作視頻會議獲悉,我省要求各地主動清欠排查,凡是工程款拖欠較多、有可能大量拖欠工資的項目,要逐個研究、逐個化解。
會議提出,對因拖欠農民工工資造成惡劣後果的建築企業,暫緩撥付建築企業養老保障金及調劑補貼,資質升級、項目評優一概不予受理,嚴重的還要限制市場準入、停止投標資格。對有違法違規行為導致欠薪的建設單位,其新開工項目的規劃、施工許可一概不予受理。對涉嫌惡意欠薪的用工單位和個人,要及時會同人力資源社會保障部門移送公安機關依法懲處。對以討薪為由組織集體上訪、危害社會公共秩序的包工頭,不僅要列入黑名單,向全省建築行業通報慎用,情節嚴重的還要移送公安機關追究責任。
濟南企業簽署不拖欠農民工工資承諾書
時下正值年終歲尾，也是農民工工資支付矛盾糾紛的易發多發期。建築領域農民工工資清欠問題一直受到市委、市政府高度重視，為防范和解決建築領域農民工工資拖欠問題，確保新年期間農民工能夠按時足額拿到工資，市城鄉建設委進一步創新管理機制，加大對惡意欠薪、惡意討薪等行為的處罰力度，重拳打擊的同時，與百餘傢建築企業簽訂瞭防范和處置拖欠農民工工資承諾書。
以“為農民工撐腰”為服務宗旨
記者：今年以來，我市在解決建築領域農民工工資清欠問題上，主要開展瞭哪些工作？
田莊：建築領域一直是農民工欠薪案的“重災區”，多年來受到瞭市委、市政府的高度重視。今年我市將清欠工作作為辦實事、保民生和創新社會治理體制、維護社會和諧穩定的重要內容，堅持“清防並舉、綜合治理”的總體思路，著力從創新並建立健全“訴求表達、協作配合、排查整治、源頭預防”四個機制入手解決農民工工資清欠問題，大力營造關心、維護農民工權益的良好環境。
就市城鄉建設委而言，今年依托建築業農民工服務中心（市清欠辦）這一平臺，廣開言論受理農民工討薪投訴，在深入踐行“為農民工撐腰”服務宗旨的同時，全力保障建築領域農民工勞動報酬權益。
截至目前，全年共受理各類欠薪舉報投訴案件917起，協調討薪金額13216萬元，惠及農民工11358人，投訴接處率和清償率均達到100%。
記者：“為農民工撐腰”主要體現在哪些方面？
田莊：首先是暢通訴求表達渠道，讓農民工“求助有門”。為做好全市建築領域農民工工資防欠清欠工作，市清欠辦全體幹部職工堅持24小時值守、全天候接訪，實行重大疑難討薪糾紛黨委成員接訪制、機關處長夜間輪流值班制和“首問負責制”、“首辦責任制”，做到有訴必接、接訴必處、處訴必果，確保“應清盡清”。
其次是建立覆蓋全市的清欠工作網絡，各方聯動，齊抓共管。目前，市城鄉建設委已會同人力資源社會保障局、司法、公安等多部門，聯合各縣（市）區齊抓共管、各負其責，實現部門聯動、市區聯動、政企聯動，形成瞭覆蓋全市的清欠工作網絡。
第三是開展拉網式排查整治。11月份以來，市城鄉建設委已排查123個在建工程項目，發現糾治拖欠隱患65起，對27個農民工工資支付管理不善的項目責令限期整改，對8傢拖欠農民工工資造成不良影響的企業分別給予瞭警示約談、通報批評等處理。
第四是建立完善的建築領域農民工工資清欠問題長效機制，註重從制度上堵塞發生工資拖欠的漏洞，從源頭上預防工資拖欠行為的發生。
建長效機制維護農民工合法權益
記者：能否詳細介紹一下我市在建築領域農民工工資清欠工作中建立瞭哪些長效機制？
田莊：今年以來，市城鄉建設委堅決貫徹落實市委、市政府的指示要求，註重創新方法舉措，在積極預防、系統治理上下功夫見成效。從4月份開始，在7傢建築施工企業的14個在建工程項目上，試點開展瞭勞務用工實名制和工資支付管理試點工作，促進瞭農民工規范管理，避免和減少瞭拖欠
農民工工資的問題，取得瞭良好的預期效果。
在總結試點經驗的基礎上，市城鄉建設委又出臺瞭《濟南市建築工程施工現場勞務人員實名制管理辦法》、《濟南市建築領域農民工工資支付管理辦法》、《濟南市建築業農民工工資拖欠投訴處理暫行辦法》、《關於全市在建工程項目部建立農民工維權工作組的通知》3個辦法和1項規定，在防欠清欠長效機制建設上取得瞭階段性成果，為從根本上解決農民工工資拖欠問題打下瞭堅實的制度基礎。
記者：您剛才提到的“3個辦法和1項規定”將會對清欠工作起到什麼積極作用？
田莊：農民工實名制動態管理，就是在全市推行實名制信息卡，由施工總承包企業建立農民工實名制信息數據庫，利用二代身份證閱讀器等技術靜電油煙機租賃裝置，有效歸集農民工的基本身份信息、崗位技能信息、暫住地信息與勞動合同信息，實現在崗考勤、工資結算、教育培訓、權益保障、人員檔案以及人員變更等動態管理的功能。下一步，我市還將繼續研究開發“建築領域農民工服務管理信息平臺”，從政府層面全面掌握企業勞動用工情況，為解決農民工工資拖欠糾紛提供詳實依據。
建築領域農民工工資支付管理辦法，就是要將勞務費從工程款中剝離出來，存入指定的農民工工資專戶，專戶列支、專款專用，保證工資資金來源，通過委托銀行按月代發工資的辦法，改變傳統的工資支付節點（麥收、中秋、春節），有效防止施工單位占用、挪用、克扣工資款項，從根本上防范和治理農民工工資拖欠“頑疾”。
實名制管理辦法和農民工工資支付管理辦法是建築業企業勞務用工管理的重大改革，更是維護農民工合法權益，提高行業管理水平，構建省城和諧社會的長效機制。除此之外，我市出臺的建築業農民工工資拖欠投訴處理暫行辦法和在建工程項目部建立農民工維權工作組的制度規定，也進一步加強瞭與人力資源社會保障、司法、公安等部門的工作聯動，深化瞭拖欠治理工作機制建設，完善瞭信息互通、聯合辦案、法律援助等工作制度，健全瞭部門依法監管、企業依法辦事、農民工依法維權的制度規范，使農民工工資拖欠問題的解決逐步走上法治軌道。百餘傢建築企業立清欠軍令狀
記者：請簡要分析一下當前我市建築領域靜電油煙處理機租賃農民工工資清欠形勢？
田莊：當前，受經濟環境影響，不少建設單位融資困難、資金緊張，拖欠工程款現象較為突出，從對市轄區內工程項目拖欠工程款情況的調查摸底看，累計拖欠金額達50.2億元，加之建築原材料價格和勞動力成本持續上漲，導致施工企業支付工人工資的壓力不斷增大。
今年以來發生的非物質文化遺產博覽園項目青建集團股份公司拖欠農民工工資975萬元、卓越時代廣場項目青島恒生源集團建設有限公司拖欠農民工工資1306.5萬元等幾起大的欠薪案件，皆因拖欠工程款引起，涉及農民工1200餘人。
這樣的背景下，討薪案件變得愈加復雜，出現瞭拖欠工程款和農民工工資摻雜不清，造價糾紛、合同糾紛、結算糾紛相互交織等復雜情況，欠薪行為難防難控，清欠形勢不容樂觀。
記者：形勢如此嚴峻，作為行業主管部門，市城鄉建設委將如何在“兩節”期間做好清欠工作？
田莊：12月5日，我市召開瞭市解決拖欠工程款及農民工工資問題領導小組會議，全市23個有關局（委、辦）和11個縣（市）區負責同志參加瞭會議。會上對2015年元旦、春節期間建築領域農民工工資清欠工作進行瞭全面動員部署，進一步確立瞭各級、各部門的聯動機制和責任分工，嚴格瞭屬地管理、糾紛調處、支付責任、懲戒處罰等制度措施，吹響瞭新年度我市建築領域農民工工資清欠工作的集結號和沖鋒號。
12月9日、10日，市城鄉建設委相繼召開瞭縣（市）區清欠負責人會議和全市在建工程項目的127傢建築業企業清欠負責人會議，研究探討瞭2015年“兩節”期間開展農民工工資清欠工作的具體措施，明確瞭下一步將重拳打擊惡意欠薪、惡意討薪等違法行為。
12月底，我市還要召開全市建築業企業清欠工作大會，與企業逐一簽訂清欠工作目標責任書，動員全市建築業企業全力與赴做好2015年“兩節”期間農民工工資清欠工作，切實維護好廣大農民工兄弟的合法權益，促進省城社會和諧穩定。
記者：下一步將采取哪些措施打擊惡意欠薪、惡意討薪的違法行為？
田莊：無論是惡意欠薪還是惡意討薪都為法治社會所不容，因此也是我們重點打擊的違法行為。其中，惡意欠薪屬於無視他人勞動成果、無視國傢法律的行為，必須受到處罰；而惡意討薪，矯枉過正，擾亂公共秩序、危害社會穩定，甚至有的使用跳樓、爬塔吊等極端手段討薪還會威脅到人的生命財產安全。
為此，市城鄉建設委加大瞭處罰力度，對不負責任、不想辦法和措施解決農民工工資拖欠糾紛，導致農民工群體上訪的施工企業，采取零容忍、出重拳的態度，依法給予通報批評、記入建築業企業誠信檔案、限制招投標等處罰，情節嚴重的降低資質等級直至吊銷企業資質；對涉案項目經理給予通報批評、暫停執業資格處理，情節嚴重的吊銷建造師執業資格證書；屬於外來施工企業的，一律清出濟南建築市場；對拖欠農民工工資逃匿、失聯的相關責任人和拒不配合工程結算、有支付能力但拒不支付農民工工資以及以討要農民工工資名義套取工程款或進行敲詐勒索、煽動上訪制造事端的企業負責人和自然承包人，切實加大行政司法聯動力度，從快、從嚴、依法處置，涉及刑事犯罪的，及時移交司法機關處理。
暢通農民工維權渠道
記者：農民工遭遇欠薪難題，應如何維權？
田莊：在按要求完成規定的工作量，已到約定支付時間但未能取得約定工資情況下，農民工應先與項目部及用工單位協商解決，協商未果或不予解決的，可向工程所在地城鄉建設部門清欠機構投訴。投訴時應提供以下材料：
1、身份證等有效證件；
2、勞動關系或勞務關系的證明材料；
3、與用工單位進行工資結算的書面依據（註明應支付工資的項目名稱、數額、支付時間、支付單位等，並得到用工方的認可）；
4、與項目部、施工單位協調解決的憑據等。
欠薪事件投訴實行實名制，投訴時應當有具體的投訴事項和依據。農民工朋友應當就地有序逐級投訴，集體性投訴的，應選派5名以下代表進行投訴。屬於建築行業農民工投訴的，向城鄉建設部門清欠機構投訴；屬於交通、水利、園林、市政等其他行業的，向相關行業監管部門投訴。舊村（居）改造項目、新農村建設項目發生工資拖欠問題，農民工朋友應到工程所在地縣、區城鄉建設行政部門進行投訴。
另外，被拖欠的工資經清欠機構調處解決的，農民工朋友應憑本人身份證領取，不可以找班組長或者工友代領。
解決建築領域農民工工資拖欠問題，涉及廣大農民工最直接、最根本利益，涉及社會的公平正義、和諧穩定，任務艱巨、責任重大、使命光榮。市城鄉建設委將認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照市委、市政府的部署要求，以改革的精神、法制的理念，強力推進農民工工資清欠工作，堅決維護農民工兄弟的合法權益，讓他們能夠及時足額拿到辛苦所得，高高興興返鄉過年。
青島農民工工資小年前必須發完 討薪熱線公佈
春節臨近，又到瞭農民工工資支付高峰期。16日記者從市城鄉建設委獲悉，山東青島市已啟動建築業農民工工資清欠工作，各建築企業須在2014年1月23日（農歷臘月廿三）之前將工資支付完畢並安排所有農民工返鄉，與此同時市城鄉建設委發佈維權提示，公佈投訴電話為建築業農民工討薪。
小年前工資全部付清
“每年臨近春節，建築農民工返鄉心切，再加上冬季施工難以確保工程質量和施工安全，我們要求各建築業企業今年提前做好農民工返鄉工作。”市城鄉建設委建管局相關負責人指出，原則上，各建築業企業必須在農歷小年之前，將農民工工資支付完畢，並安排所有農民工順利返鄉過節，相關單位必須詳細報告工程項目用工、工資發放、質量安全保障措施情況等，並制定農民工返鄉安排計劃。施工總承包企業因轉包、違法分包、使用“包工頭”等原因造成拖欠農民工工資的，由施工總承包企業承擔全部責任，並由施工總承包企業先行支付農民工工資。不得以房屋、有價證券、承兌匯票等其他無法及時兌現的方式支付農民工工資款項。因建設（開發）單位招用無資質隊伍、肢解發包、違法分包等違法違規行為造成拖欠農民工工資的，由建設（開發）單位承擔全部責任。
公佈熱線助力討薪
青島市建管局還公佈瞭11部投訴受理電話，要求各區、市建設行政主管部門要完善本轄區的舉報投訴處理網絡。從現在開始到春節前，各區、市建設行政主管部門、各建築業企業要落實專人值班，保證24小時通訊暢通，及時處理各類可能發生的突發事件。對於收到的舉報投訴案件，及時、妥善處理，做到件件有結果、件件有反饋。
青島市城鄉建設委昨日發佈維權提示，建築業農民工合法權益受到侵害時，如需投訴，可按照“屬地管理”的原則，到務工所在地的建設行政主管部門反映情況。
務工所在地為市南區、市北區、李滄區的，可直接到青島市城鄉建設委人民來訪接訪中心（地址：寧國四路）進行投訴，也可撥打市城鄉建設委建管局電話85065008投訴。
務工所在地為其他區市的建築工人工資拖欠問題可撥打以下電話投訴：
嶗山區：88996213；城陽區：87868155；即墨市：86530315；膠州市：82289200；平度市：87362769；萊西市：88405019；高新區：66966985；黃島區：86151006；開發區：86896352；保稅區：86767680；出口加工區：87923528。（完）
聊城杜絕拖欠農民工工資
□楊秀萍 和永麗 報道
本報聊城訊 年終歲尾,伴隨著春節的臨近,農民工討薪再度成為社會關註的焦點。近日,聊城市人力資源和社會保障局、市公安局、市住建局、市工商局、市總工會、市交通運輸局等8部門,聯合開展瞭農民工工資支付情況的專項檢查。
與往年相比,本年度檢查進一步加大瞭執法力度。各級各部門成立聯合執法檢查組,對使用農民工較多的企業,特別是建築、交通、水利施工、加工制造、餐飲服務業等行業實施瞭重點檢查。
與此同時,聊城市農民工工資支付專項檢查組還進一步暢通投訴舉報渠道,及時妥善處理拖欠農民工工資的案件。對因拖欠工資引發的群體性事件,做到早發現、早介入、早解決,把問題消滅在萌芽狀態,堅決杜絕拖欠農民工工資的惡性事件發生。
聊城市農民工工資支付專項檢查領導小組辦公室主任孫力介紹,為全面確保全市經濟社會穩定和諧,檢查組將對違法案件堅決予以查處。尤其是對重大違法案件,將采取處理處罰、申請法院強制執行、媒體曝光、取消評先評優資格、停業整頓、降低資質直至吊銷營業執照、公安部門追逃等手段予以查處,切實維護好農民工合法權益,確保工資按時發放。
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