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原標題：共享單車 圍城之困與疏（圖）
從年初5萬輛小黃車登陸天津，發展到現在近百萬輛，短短七個多月，增加90多萬輛，平均每月激增10餘萬輛。
這種“隨騎隨走，不騎就停”的互聯網租賃自行車，給人們帶來出行便利的同時，也伴生一系列問題，最為突出的是亂停亂放，已嚴重影響市容環境及市民出行，雖然經相關部門一再整治，部分區域有所好轉，但由於缺乏長效管理機制，亂停亂放問題依然突出。那麼，津城共享單車亂停亂放情況究竟是怎麼樣的？原因有哪些？相關部門采取過什麼措施，還存在什麼問題？有沒有破解的辦法？連日來，記者帶著疑問進行瞭一系列調查采訪。
職能部門的尷尬
城管加入擺電梯保養廠商台中車隊
共享單車的所有權在共享單車企業，而亂停亂放行為的產生是用戶造成的，在這種情況下，再按以往的城市管理相關規定扣罰不妥，而新規定又沒有制定出來，讓城市管理者陷入兩難境地。
河北區城市管理綜合執法局副局長王寧的手機上有個“共享單車信息專報”微信群，群主是他本人，成員包括各共享單車公司工作人員。區城市管理綜合執法局關於共享單車的一應信息和通知，他都第一時間發到群裡。不管是誰發現有共享單車亂停亂放情況，也會立即用手機拍照發來，由共享單車公司派人前往處理。
王寧介紹，在天津運營的各共享單車公司河北分公司均安排20或30人不等的運維人員，負責地鐵、醫院、學校等共享單車集中地區的巡視和調度。“各公司加起來不足百人，根本不足以解決問題，僅意式風情區一處需要的管理人員就不止百人。”
意式風情區是河北區界內的著名景點，每天有不少市民和外地遊客從方方面面騎共享單車趕來這裡參觀遊覽，也使這裡成為共享單車亂停亂放的“重災區”。“騎來的不少，騎走的不多，給城市管理提出課題。”雖然截至目前，還沒有一個清楚的統計數字，不知道每天究竟有多少輛共享單車在這裡駐足，但隨處可見的成群“小紅”“小黃”“小綠”們也能說明一定問題。
為瞭進一步搞好管理，區城市管理綜合執法局協調相關單位抽調人員，加起來也有幾十人，重點進行意式風情區一帶共享單車的管理。提及管理內容，王寧不好意思地說：“就是擺車。”分段巡視，發現亂停亂放，趕緊擺好。
“共享單車企業對共享單車的投放管理是一種經營行為，立足於經濟層面，而城管部門對城市的管理是財政支撐的政府行為，是公共資源，由政府城市管理部門投入人力財力為共享單車服務，對納稅人來講，顯失公平，也是對公共資源的
現狀掃描
單車包圍地鐵站
時間：8月31日下午2時50分，9月1日上午10時許
地點：地鐵一號線沿線出口、地鐵三號線西康路站出口
博主“我也不想皺眉頭”發微博，吐槽他去某地鐵站買早點時，發現五六個出口全被共享單車封堵，轉一圈才找到一個出口的尷尬經歷。
記者沿南京路、小建設路、建設路圍成的環島步行一圈，幾個地鐵站出口隻有一處得見，其他出口在共享單車的重重包圍中隻能露出一道“縫”。面向南京路一側的小廣場上，更是密密麻麻地擺滿瞭共享單車，“車陣”隨著小廣場的曲線隨意停放，零亂不堪。
在網友吐槽較多的西康路地鐵站，記者也見到類似情況。地鐵的兩個出口被“包圍”在共享單車中間，僅留狹窄通道。路邊兩個機動車停車位也被共享單車占領。
中心商圈“潮汐”現象
時間：9月1日、9月4日、9月5日8時至14時
地點：海光寺一帶寫字樓商圈、文化中心商圈、電報大樓附近等
海光寺萬德莊一側，是共享單車的重要集散地。這裡寫字樓林立，不少上班族早晨騎來，晚上騎走，呈“潮汐”現象。9月1日早高峰，記者在地鐵海光寺站出口看到，不斷有人騎共享單車趕到，扔下車急著去趕地鐵，記者原地觀察瞭約20分鐘，無一人主動有序停放，也未見共享單車企業運營維護人員重新擺放整理。
在萬德莊南北街距離南京路不遠的一個寫字樓下，共享單車在人行道“擠不開”，東一輛西一輛地停到機動車道上。萬德莊南北街是雙向單車道的機非混行路，路面本就狹窄，共享單車爭路後，更加重瞭擁堵程度。
南京路電報大樓下和文化中心也有很多共享單車隨意停放。
車道綠地隨意停放
時間：9月1日至5日
地點：和平、河西、南開、河東、津南、西青等市區部分道路和小區
連日來，記者用碎片時間驅車在城區采訪。衛津路、鞍山西道、長江道、南京路、大沽南路、解放南路、外環線南半環、微山路、津塘路等幹道邊上，均不同程度存在共享單車亂停亂放問題。公交站旁、天橋下、地鐵站附近是共享單車聚集地，都是“隨便停”，占用非機動車道、機動車道現象比比皆是。衛津路天津大學與南開大學之間緊鄰衛津河路段，不少共享單車停到非機動車道上，還有的被扔上綠地。
南開區泰興路這樣的非主幹道，路邊也不時有隨意停放的共享單車。在河西區名都新園小區內，共享單車隨處可見。甚至綠地裡還“藏”著兩輛。占壓綠地的情況，在外環線南半環、津塘路等處也有見到。
原因分析
大傢隨便停我也隨便停
問題到底出在哪呢？記者試圖通過采訪和追問進行探索。在南京路一高檔寫字樓下，記者長時間駐足觀察，想看看哪些人在亂停亂放，結果是所有人都在隨意停放，其中不少穿著考究的職場人士。一位先生一邊停車，一邊接電話，操著流利的英語談業務，他剛剛騎過的共享單車卻被隨意丟在一邊。
“您知道有共享單車停車區域嗎？”“您想沒想過把共享單車停到停車區裡？”“想沒想過這樣隨便停放會影響他人？”記者向不同的人提出上述問題。
得到的答案是：“停車區在哪？要是在眼前，停進去當然好啦，要是離著八丈遠，我是不是停完車還得走回來？”“大傢都隨便停，我也隨便停，大傢都不隨便停，我也不隨便停。”天津大學宣懷學院副院長、副教授鄭春東認為，共享單車的發展來勢迅猛，人們還沒有形成自覺的文明意識，就已經成為共享單車用戶，有待進一步培養和提高文明素質。
無樁停放是把“雙刃劍”
一位共享單車企業從業人員說：“共享單車之所以便捷，是因為其采取的無樁停放模式，隨騎隨走，停放方便，如果管得太死，就失去便捷的意義瞭。”鄭春東認為，目前來看，共享單車“隨騎隨停”的無樁停放模式，確實給騎行者帶來瞭方便的消費體驗，但這種停放特點卻不應該成為共享單車企業管理缺失的理由。“正因為無樁停放的特點，使得共享單車區域分佈的自主調解能力較差，單純靠使用者隨機騎行難以解決單車‘紮堆’問題。一些熱點地區往往會出現明顯的‘潮汐’現象，共享單車在某些時間段和特定點位紮堆停放，這一方面擠占道路資源影響交通秩序，另一方面，也不利於共享單車的充分流動和再利用，對企業收益也會有影響。”所以，共享單車企業必須根據區域人口數量和出行特征，對紮堆點位的超載單車及時轉運、主動調節。
9月1日和9月4日早高峰時段，記者分別在海光寺地鐵站門前以及萬德莊南北街觀察，前者歷時20分鐘，後者持續15分鐘，不斷有人騎自行車前來，扔下自行車就去趕地鐵或上班，共享單車越聚越多，停放混亂，甚至侵占機動車道，一直未見有共享單車企業人員前來實行必要管理。
鄭春東說：“不少共享單車企業還沒有明白這個道理，其實加強管理投入從長遠角度講並不吃虧，因為共享單車要流動起來，企業才會有收益，而解決流動的根本問題，在於企業加大投入，包括人力和財力等，實現長效管理，這其實是一個社會和企業雙贏的好事。”
無序投放企業紮堆熱點地區
采訪過程中，一位共享單車從業人員透露，隨著共享單車企業的增多，投放量的增加等原因，共享單車企業之間的無序競爭也在滋長。“您看看小白樓地鐵站就知道瞭，每天都有那麼多共享單車紮在那，能夠流動起來的占比很少，寧肯占著地方不流動，也不給其他企業留地方。”
記者向相關共享單車企業求證。“共享單車投放是由什麼決定的，每天投幾次，依據是什麼，投多少輛？”沒有一個企業正面回答。運營ofo小黃車的東峽大通（北京）管理咨詢有限公司天津分公司城市經理王磊：“小黃車的投放地點是經過調研的，整體投放量基本按照六比四的比例分配，市內六區占百分之六十，環城四區占百分四十，優先投放公共交通接駁地，方便老百姓出行，解決‘最後一公裡’問題。”
北京摩拜科技有限公司公關部李女士的回答“很公關”：“摩拜單車以大數據為驅動，確定區域投放量，對於需求量大的區域，多投放，需求量少的區域，投放量少些。但也會考慮市民的呼聲，對大寺及空港等地在調查的基礎上，或可加大投放量。”
記者先後幾次在小白樓地鐵站觀察，發現這裡一直被共享單車占滿，在記者觀察的白天，沒有一次見到共享單車實現完全流動，這一批全部被騎走，下一批全是新來的，哪怕是一瞬間，也沒有。
“共享單車企業的迅猛發展，亟待建立一個成熟的行業管理機制，通過整體調節和約束，避免無序競爭造成的紮堆停放，這比治理用戶的無序停放更加考驗管理層面的智慧。”鄭春東說。
單車維保員數量少得可憐
萬輛互聯網租賃自行車配備不低於50名服務人員。前不久剛剛成立的上海市自行車協會共享單車分會明確要求各傢共享單車企業在今年9月底前，擴大維護保養人員隊伍，達到車輛總數的0.5%。也就是說，企業每投放200輛共享單車，需要至少保證配備1名維保人員。
記者計算瞭一下，上海這個規定中，共享單車數量與維保人員的比例與天津征求意見稿中的擬規定比例不謀而合。“這是共享單車維保人員數目的最低標準，試想，一個維保人員每天要維護200輛共享單車，要隨時通過技術手段把紮堆在熱點區域的共享單車找出來，一輛輛運到有需求缺口的地方去，還要承擔維修等一系列任務，這是多大的工作量？再少瞭，就是糊弄瞭。”一位業內人士說。
天津市交通運輸委統計，目前，天津的共享單車投放量已近百萬，也就是說，需要差不多5000人進行共享單車的維保。“5000人維保是什麼概念，就是滿大街都是流動的各共享單車企業的維保人員，隨時能夠看見他們在中心城區搬運共享單車、整理亂停亂放，對破損自行車拉運返廠維修，對重點地區集中維護……現在呢？能看見多少，經常有共享單車紮堆的地區，也看不到幾個。”
市交通運輸委數字顯示，目前進入天津市場的幾傢共享單車企業中，ofo小黃車最多，有50萬輛，其次是摩拜，有35萬輛，酷騎單車有近10萬輛。ofo方面工作人員稱，小黃車維護人員目前隻有服務人員1000餘人，距離目標相差1.5倍。“我們還在繼續招人，不斷地招人，爭取盡快滿足要求。”摩拜單車未就服務人員數量作答。
專傢意見
治理亂停車 不是一個人的戰鬥
天津大學宣懷學院副院長、副教授鄭春東認為，解決共享單車亂停放問題必須群策群力，逐步進行。
首先政策層面應加強宏觀管理，建立共享單車的準入機制，杜絕“先買票後上車”。還要提高共享單車企業的準入門檻，規定共享單車企業服務人員的數量，同時立章建制，對現有共享單車企業重新加以梳理，對合規企業，從政策上支持和鼓勵，對違規企業加大執法力度，該整的整，該罰的罰，不達標者責令退出。還要建立長效機制，對共享單車企業實施備案，針對亂停亂放共享單車等違法現象，對共享單車企業追責。針對目前共享單車停車區“無車停”的現象，增加停車區的數量和規模，同時考量是否便利等因素，加大推進停車區使用力度。
全社會要形成合力。各企事業單位和市民小區物業企業要加強對共享單車的管理。街道辦事處、居委會等也要對共享單車的停放加以幹預。
共享單車企業也要承擔起應有的責任。在考慮便利的同時，也要考慮到對社會及城市管理帶來的負面影響。配備足夠多的服務人員，對共享單車進行科學投放，避免無序競爭導致的紮堆，也要對用戶亂停亂放的共享單車隨時整理。在技術研發層面，要盡快推出諸如智能鎖等產品，改進定位功能，激勵用戶規范停車等。同時，也可以推出一些處罰措施，比如對亂停亂放共享單車的用戶采取限制騎行一段時間等措施。
電梯維修費用
前不久，上海自行車協會共享單車分會成立，以行業協會的角度對共享單車企業的管理提出統一標準。鄭春東認為，此舉值得借鑒。行業約束機制的建立，有利於督促企業自覺維護共享單車停放秩序。
鄭春東還認為，用戶應該增加文明停車的自覺性，同時，政府和共享單車企業也應加大宣傳力度，提升用戶的文明用車意識，比如在單車app上增加關於文明停車的提示、印制宣傳海報在地鐵出口處張貼等。
前景展望
為“小紅”“小黃”們
“畫”好停車線
有人說共享單車來津是“先上車後買票”“招呼都沒打，說來就來瞭。”1月23日，ofo小黃車正式登陸津城，首批投放5萬輛，一夜之間，覆蓋和平、河西、南開、紅橋四區重要商圈，以及一、二、三號地鐵沿線重要站點。市交通運輸管理委員會數據顯示，截至目前，天津共有95萬輛共享單車，其中ofo小黃車50萬輛，摩拜35萬輛菜梯價格，酷騎近10萬輛，平安行2.7萬輛，還有其他牌子的共享單車若幹。
不到8個月時間，津城增加瞭90多萬輛共享單車，紅黃藍白各種顏色，成為津城一景。共享單車的出現，改變瞭人們的出行方式，解決瞭出行“最後一公裡”的問題，一定程度緩解瞭城市交通擁堵狀況，值得肯定和發展。但同時，它也帶來不少管理問題，特別是亂停亂放，一直未能根治。
前不久，交通運輸部等10部門《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》出臺，為全國的共享單車推出頂層設計。
今年4月22日，《天津市互聯網租賃自行車管理暫行辦法（征求意見稿）》在市交通運輸委網站上公佈。有關部門表示，將盡快出臺相關管理規定，為天津的共享單車管理提供規范。據介紹，天津的共享單車管理將堅持“以人為本、市場主導、屬地管理、融合發展”的原則，推進互聯網租賃自行車規范有序發展，對涉及的政府管理部門、運營企業、使用者的各方責任，發展原則、車輛登記、企業運營規范及管理、使用者行為規范、信用體系建設、監管與違規處罰等方面予以瞭明確和規范。在停放秩序方面，歸口城市管理綜合執法部門指導和監督管理。城管執法在共享單車方面“無法可依”的局面將有所改觀。相關規定還要求，每一萬輛共享單車配備不低於50名服務人員的規定，也將使共享單車的維護得到人力保障。
另據有關共享單車企業透露，一種智能推進停車系統正在試行，通過手機app交互功能，對用戶停車行為進行監控，如果用戶將用後的共享單車停放到規定區域，可獲得獎勵，下次免費騎行。
此外據報道，天津日前啟用瞭共享單車交通違法信息交互平臺。針對共享單車違法行為采取禁用措施。有城管執法人員提出，希望共享單車亂停亂放也能“共享”這一平臺，加大對亂停亂放行為的懲戒力度，加大亂停亂放的機會成本，或可成為治理亂停亂放行為的一劑猛藥！
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