在業內，對於心源性猝死的拯救一直有“黃金四分鐘”的說法。早期實施心肺復蘇供給大腦心臟基礎血流，同時早期使用AED（自動體外除顫儀）電擊除顫奪回竇房結對心臟的控制權，才是心臟驟停急救存活的關鍵。
農工黨上海市委在提案中指出，上海市已於2015年9月啟動在公共場所設置AED項目，至今已設置AED共計600多臺，遍及本市16個區。但該項目啟動至今，市民對AED的知曉率並不高，市民中瞭解AED且能掌握其使用方法的人很少，目前上海的社會急救技能普及率依然較低。
對此，農工黨上海市委在2018年上海兩會期間遞交瞭《關於完善上海市公共場所AED配置，提升院前急救能力的建議》的提案。他們建議上海相關部門能制定相應的AED設備配置規定以及推廣計劃，分類分批逐步擴大急救培訓的覆蓋面，同時也建議將社區醫院納入心臟驟停的搶救環節，以此縮短急救半徑和急救呼叫反應時間。
醫療急救培訓覆蓋面不足
在這份提案中，農工黨上海市委指出瞭當前上海在院前急救領域存在的問題和不足。
一是AED設備安裝受到阻礙。首先，目前AED設備的資金主要來源於三塊：企業的實物捐贈、政府的財政資金、紅十字會所獲得的非定向捐贈資金。從資金的投入方面來說，政府的投入占比還是非常有限的；其次是場地，由於沒有硬性規定，許多符合AED設置條件的單位對此缺乏興趣，僅有部分公共場所願意安裝AED並培訓相應人員。即使有些單位安裝瞭AED設備，遇到緊急情況無法做到及時使用。
農工黨上海市委還認為，公眾醫療急救意識仍然薄弱。普通民眾不會醫療急救，也不敢醫療急救。公共部門和國企對於培養員工急救能力的意識非常不理想，長久以來，非醫務人員從事院前醫療急救沒有相應免責條款，導致社會公眾實施搶救存在極大顧慮。《上海市急救醫療服務條例》已於2016年11月1日正式實施，在現階段宣傳力度還有待加強。很多市民僅僅是知道《條例》而已，對於其中的重點內容還需要依靠媒體多渠道解釋和推廣。
其次，醫療急救培訓覆蓋面不足。美國的急救培訓普及率是25%，法國是40%，德國更是高達80%。近年來，上海市紅十字會每年的培訓人數約為3萬人，相對於本市2000多萬的常住人口來說，普及率還是相當低的。也有一些社會機構、基金會和社團組織也在開展該方面的培訓，但是培訓效果有待評估。
農工黨上海市委在提案中提出，當前醫療急救網絡響應速度尚需提高。上海已經成為國際化大都市，隨著老齡化社會的高速發展，人口總數越來越多，人們對院前急救需求日益增多，同時交通壓力越來越大，如何保證急救車輛和急救人員能夠迅速趕到救治現場，依舊是個難題。
建議制定AED設備配置規定
如何完善上海市公共場所AED配置，提升院前急救能力？
農工黨上海市委建議，上海市衛計委結合上海市實際情況，制定相應的AED設備配置規定，同時建議由上海市衛計委牽頭，連同紅十字會、應急辦等政府部門共同參與，制定上海AED推廣計劃，設立專項財政資金，多部門共同組織實施AED設備推廣工作，分不同階段完成資金規劃、配置數量、培訓體系、認證體系等各方面建設。此外，也鼓勵社會各界的共同參與和投入，特別是發揮國有企業、外資企業和慈善機構的作用，購置AED設備投放在商務樓宇中，並定期進行維護。值得註意的是，在AED設備的推廣過程中，不是以純粹的數量增長為目標，而是應該以實際效用為目標，盡可能投放在人流量較大的公共場所。
為進一步普及急救培訓覆蓋面，農工黨上海市委建議，上海可從以下幾類人員做起，逐步探索擴大急救培訓覆蓋面的做法：分批對在職的機關員工、國有企事業單位員工、警察、教師等公職人員開展急救培訓；對人員流動性較大的公共場所——如機場、火車站、地鐵站、體育館等——工作人員強制性地進行急救培訓，並定期參加兩年一次的復訓；對申請機動車駕駛證的市民，要求參加急救培訓後才能獲得駕駛證；通過資質認證或適當補貼等辦法，利用社會團體吸引公眾參加急救培訓。
農工黨上海市委同時在提案中建議，將社區醫院納入心臟驟停的搶救環節，在各社區醫院和社區醫療點都配置一定數量的AED設備，當周邊的公共場所區域發生心臟驟停病例的時候，及時通知社區的全科醫生攜帶AED設備駕馭非機動車及時趕往搶救現場實施搶救，等候救護車的抵達，實現醫務人員和少量急救設備和藥品的快速投送，縮短急救半徑和急救呼叫反應時間。
此外，他們還建議與文明辦合作培養社區急救志願者，由政府出資組織參加培訓，爭取在5年內培養出一批合格的志願者，並通過志願者向大眾普及公共急救基本知識，更大范圍地擴大心血管疾病等高危人群危險因素篩查與幹預的廣度、深度。
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